Petrétei József: Kormányzati politika és a jog alkothatóságának korlátai – a jogalkotástan szemszögéből
2026/5
Az állam a társadalmi viszonyokat elsősorban jogalkotás útján formálja, a jogszabályokat a „megalvadt politika” hordozóiként használva a kormányzati célok érvényesítésére. A tanulmány központi tétele, hogy bár a jogalkotás a kormányzati politika egyik legfontosabb eszköze, a jog nem redukálható puszta hatalmi technikára, mert alkotmányos, jogállami és társadalmi korlátok között működik. A szerző jogalkotástani perspektívából részletesen bemutatja a „jog alkothatóságának” korlatait: az alkotmányhoz kötöttséget, az alapjogok és a jogbiztonság követelményét, a joggal való visszaélés tilalmát és a jog instrumentális, célhoz kötött eszközjellegét. Elemzi a jogi normák és parancsok közötti különbséget, a diszfunkcionális szabályozás okait és következményeit, valamint azt, hogy a jog nem alkalmas bármely – különösen irreális vagy illegitim – politikai cél megvalósítására. Kiemeli a jogkövetés, az önkéntes normakövetés, az elfogadottság és a végrehajthatóság jelentőségét, amelyek nélkül a jogszabályok hatékonysága, legitimációja és a jogállamiság gyakorlati megvalósulása sérül. A tanulmány végkövetkeztetése szerint a politika csak akkor használhatja eredményesen a jogot kormányzási eszközként, ha elfogadja a jog sajátos normativitásából és alkotmányos beágyazottságából fakadó, többszintű korlátokat.